בטחון, ש י רותים נ' עמידר-החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ

פסק דין

צירה של תובענה זו סובב את ההפסד (תרתי משמע) של התובעת בסדרה של שלושה מכרזים ציבוריים שפרסמה הנתבעת. התובעת סבורה שהנסיבות הצדיקו את זכייתה במכרזים ושאי הזכייה היא פועל יוצא של מחדלים מזיקים ומֵפֵרֵי הסכם מצד הנתבעת. לפיכך תובעת התובעת מן הנתבעת פיצוי של 1,374,236 ש"ח בגין הפסדי הסתמכות והפסדי קיום בכוח של המכרזים.

הנסיבות

ביטחון, שירותים, אבידר בע"מ (להלן: " התובעת" או: "אבידר") היא חברה פרטית שעיסוקה בתחומי ניהול כוח אדם, שמירה וניקיון.

הנתבעת – עמידר החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ (להלן: "הנתבעת או: "עמידר") - פרסמה בנובמבר 2006 שלושה מכרזים פומביים למתן שירותי שמירה ופיקוח על נכסים שבניהולה באזורים: יפו, מרכז ו-צפון (להלן שלושת המכרזים יחדיו ייקראו "המכרזים" וכל אחד מן השלושה בהתאמה: "מכרז יפו", "מכרז מרכז" ו-"מכרז צפון").

בהוראות מכרז יפו נכללו, בין היתר, הפיסקאות הבאות:

8. רשאים להשתתף במכרז מציעים העומדים בתנאי סף:

8.1….

מעסיק 25 עובדים לפחות והיקף פעילות בשנתיים האחרונות עמד על 4,000,000 ש"ח לשנה [להלן: "תנאי היקף הפעילות" (ההגדרה לא במקור))]

למציע משרד/מוקד פעיל באחת הערים המרכזיות נשואי המכרז ת"א או יפו [להלן: "תנאי מיקום משרד" (ההגדרה לא במקור)]

12. על המציע לצרף להצעתו מסמכים כמפורט להלן:

12.4 אישור רואה חשבון על היקף התקבולים לשנים 2004 ו-2005 ללא מע"מ

בסכום של 4,000,000 ש"ח לפחות לכל שנה

אותן פסקאות נכללו גם במכרזי מרכז וצפון בשינוי מותאם של ציון הערים המרכזיות ובשינוי נוסף שבפיסקת היקף הפעילות צוין סכום של 2,500,000 ש"ח הנתבעת צירפה לסיכומי טענותיה צילום שמודעה בעיתון ובה פרסום משולב של המכרזים. תנאי היקף הפעילות נכלל ברשימת תנאי הסף.

הנתבעת צירפה לסיכומי טענותיה צילום שמודעה בעיתון ובה פרסום משולב של המכרזים. תנאי היקף הפעילות נכלל ברשימת תנאי הסף

התובעת הגישה הצעות לשלושת המכרזים. ביום 14.12.06 התבשרה במכתב ששלחה הנתבעת כי לא זכתה במכרזים הללו.

מכאן, במשך כחודש ימים, ניהלה התובעת התכתבות עם גורמים שונים של הנתבעת במגמה לקבל לעיונה מסמכים שונים הנוגעים לפעולת ועדת המכרזים ולהצעות שהוגשו למכרז. מתוך ההתכתבות הזאת ראוי לציין כי ביום 9.1.07 שלח בא כוח הנתבעת לבא כוח התובעת מכתב ובו פירוט הסיבות לפסילת הצעות התובעת במכרזים. אלה שלושת עיקרי המכתב:

ההצעה למכרז יפו נפסלה בשל אי עמידה בתנאי סף של היקף פעילות. המכרז דרש כתנאי להשתתפות שהיקף הפעילות הכלכלית של המציע יהיה של 4 מש"ח לשנה. אבידר צירפה אישור רו"ח על כך שתקבוליה בשנים הרלוונטיות עלו על 2.5 מש"ח בלבד בשנה.

ההצעות למכרזי מרכז ו-צפון נפסלו בשל אי עמידה בתנאי הסף של מיקום משרד. אבידר לא הצביעה, בכל דרך שהיא על כך שהיא מקיימת משרד באחת הערים הרלוונטיות למכרז.

אי קיום תנאי סף מהותיים אינו מאפשר בירור עם המציע ומחייב את פסילת ההצעה.